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汨罗市推进新型城镇化建设开展情况介绍
2013-08-09 11:08:47   来源:   评论:0 点击:


汨罗市2013年度城市建设重点项目一览表


项目名称 工作目标
汨罗江风光带建设 1、完成新市老街至拦河坝段沿江风光带建设工程;
2、完成汨罗江大道标准化建设规划设计,完成管线铺装,人行道、绿化建设;3、完成汨罗江大道东扩建工程。
西湖公园片区建设 1、调整西湖公园片区规划设计;
2、完成广场设计,并完成广场基础设施、
3、完成沿湖路建设、环湖路设计并开工;
4、完成引水工程设计,确保基础工程开工;
5、完成水库大堤修缮、水库清污;
6、启动安置区建设;
7、启动房地产开发项目和五星级宾馆建设;
8、完成部分公园绿化工程及小品工程。
滨江片区建设 1、完成滨江片区规划设计;
2、完成片区内广场规划和建设、
3、完成双塘北路主题工程建设;
4、完成土地收储、房屋征收和安置区规划并启动建设。
西延线片区建设 1、完成汨罗江大道西延建设工程,年前投入使用;
2、完成西延线片区规划设计;
3、完成高泉路北拓工程;
4、完成劳动路、车站路北拓规划设计;
5、完成S308线改造,着重解决好断板处置、路面“白改黑”、地下管道完善;6、启动山塘路垮铁路桥前期工程,力争开工。
旧城提质 1、加大“幸福家园”的创造力度,做到有组织、有氛围、有方案、有活动,机关单位庭院秀美,社区办公场所秀美,居民生活住所秀美,覆盖率分别为100%、95%、90%;
2、完成城西路、建设中路临街门店“旧包新”,主要做好三个统一,即:统一设计安装门店招牌;统一装饰外墙立面;统一清理门窗外悬挂件;
3、完成高泉路、劳动路、人民路、荣家路、小汨新路、工农路、迎宾路、大众路、建设东路九条城市主要道改造,主要做好六项工作,即:路基路面维修;路面“白改黑”完善地下管网;空中缆线入地;单子警察系统设计安装;修缮路沿石、人行道;
4、完成人流密集、路况毁损严重的小桥坝巷、体育巷、高手桥巷、新一村巷、新三村巷、玻璃厂巷的提质。主要解决五点,即:路面“白改黑”排水排污;空中缆线入地;景观绿化;亮化;
5、完成大众路北拓工程;
6、完成龙舟看台对面龙舟社区片区的改造规划。
安居工程 1、完成大众北路安置房建设;
2、完成全市安置区规划选址,启动2~3个安置区建设。
环境整治工程 1、根据城区及周边范围内乱焚烧、乱冶炼、乱堆放、乱搭建、乱排放; 
2、全面清理1809线沿路废品加工、经营,再生资源交易划行市,统一管理。




  一、市域经济社会加速发展,实力步入快速上升通道。

  我市是国家首批循环经济试点,再生资源产业领先全国,机械制造、安防设备等八大传统产业自成体系,电子信息、生物科技等新兴产业日益崛起,粮猪经济有一定影响,是全国粮猪生产大县。位于城市东部的循环经济工业园规划面积18平方公里,已建成8平方公里。园区比肩107国道,距京珠高速出口10公里,园区内建成了武广高铁客运站、中南地区最大的再生资源回收市场和加工利用基地,全国最具影响的再生资源产业基地和市域经济核心增长极。在产业的有力支撑下,市域综合实力不断增强。2012年全市GDP234亿元,财政总收入17亿元,城镇居民人均可支配收入22780元,农村居民人均纯收入9600元。被评为“辉煌十一五·中国可持续发展品牌城市”,是全省14个优先发展的中等城市之一。

  二、龙舟文化影响加速扩张,城市发展得到各级重视。

  2005年以来,我市连续八年成功举办汨罗江国际龙舟节,精心组织具有湘楚文化特色的系列活动,被中国龙舟协会授予“中国龙舟名城”称号。“汨罗江畔端午习俗”被评为国家首批非物质文化遗产,并成功入选世界非物质文化遗产。屈子祠作为全国现存唯一纪念屈原的古建筑,被定为全国爱国主义教育示范基地。2009年,中央政治局常委李长春,中央政治局委员、中宣部部长刘云山和张春贤、周强等领导亲临汨罗视察,充分肯定我市传承屈原文化的做法和成效,并就传承发扬屈原龙舟文化作出重要指示。以屈子祠为中心、规划面积16平方公里的屈子文化园,被列为全国重大文化投资项目和全省重大文化项目、标志性文化工程,获得专项资金支持,2015年前将建成4平方公里核心区,打造全球华人精神家园。

  三、立体交通网络加速建设,聚集人气具备坚实平台。

  我市位于长沙和岳阳中间,是长株潭“两型”社会试验区政策核心区、全省优先发展的中等城市。依托区位优势,我们已基本构筑以京珠高速、107国道、武广高铁、京广铁路、201省道、308省道、湘江水系为骨架,1500公里通乡通村公路为纽带的开放式交通网。现在,我市到长沙只需19分钟,至广州、武汉只需2.5小时,具有融入长株潭“一小时经济圈’’、大武广“三小时经济圈”的独特优势,对周边有较强的辐射力和吸附力,是平江、岳阳、湘阴、屈原等县区物流、人流、信息流、资金流的集散地。尤其是随着京珠高速复线、20 l省道汨望段、城际轻轨等重点交通项目的实施,汨罗融城入市正驶入“快车道”。

  四、各项基础工作加速推进,扩容提质具有良好条件。

  近年来,我市高起点修编城市总体规划、城镇体系规划、土地利用总体规划、滨湖示范区建设规划以及各项专业规划、各专项建设详规,目前,城市总体规划通过省政府审批,完成中心城区6平方公里控详规划编制,覆盖率60%;36个乡镇场,已完成乡镇规划编制8个,规划覆盖率22.22%;桃林寺镇,长乐镇,黄市乡已经完成总体规划地形基础数据的采集;高家坊镇总体规划,弼时镇核心区控详规划已经编制完成。启动了长乐镇《历史名镇保护规划编制》,实现区域发展定位、城市建设定向,绘就了推进城镇化建设的宏伟蓝图。高标准实施电力三年行动,污水、垃圾处理设施建设三年行动,天然气入市工程、城市安全饮水工程、两化一提(美化亮化提质)工程,目前,城市建设控制面积达37平方公里,建成区面积16平方公里,常住人口近16万,有主次街道30多条,自来水厂2个,年供水量500万吨,天然气实现向工业园区和城区部分居民供气,污水处理厂、垃圾消纳场、城市公园已建成投入使用,城市污水处理厂可日处理2.5万吨生活污水,实施“五创”提质,美化亮化提质工程全面实施,启动建设汨罗江沿江风光带和一批园林式单位。城区绿化面积65万平方米,省级花园式单位24个,成功创建省级园林城市。2004年以来,连续五次夺得全省甲类卫生城市县级市第一名,城市品位和承载力不断提升。

  五、坚持城乡环境整治,生态建设成效明显

  近年来,我们强势整治“两市(土地、建筑市场)、两山(麻石、高岭土矿山)、三江(湘江、汨罗江汨罗段、沅江汨罗水域)”,查处违法建设1260起,拆除违法建筑3.4万平方米;麻石、高岭土非法开采企业全部取缔,无证麻石开采企业全部关停整治,334家麻石加工企业淘汰113家;“三江”超船数、超马力、超限量开采和内河采砂等现象得到有效遏制。严格节能减排,取缔高污染企业3家,整治达标12家。推进“五创”提质,植树造林3.54万亩,林木绿化率达45.8%,省级园林城市创建基本达标。全面铺开城乡整洁行动,保持了全省甲类卫生城市地位。全力推进新农村建设,启动新市、桃林2个新农村建设示范片和49个新农村建设示范村建设,建设现代循环农业示范村12个,硬化农村公路306公里、改造农村危桥7座,在建20座、新建沼气池1060口,农村卫生厕所2940座,建设优质稻万亩示范片5个,建成标准化生猪养殖示范小区47个,规模化养殖场1182户,形成红薯、玉米、大白菜、天然野菜、特色水果、养生菜、名优茶、吴茱萸、金银花等特色农业板块。

  我市推进城镇化建设进程的主要制约因素

  目前,我市城镇化建设,面临七个方面制约:

  1、城乡规划体系不健全。一是规划管理体制不顺。基层规划管理力量薄弱,村镇规划实施监管缺失。部门编制规划协调配合不够。二是各项规划衔接不够。城市建设规划与国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划等衔接不够,没能做到“三规合一”。村镇规划需进一步完善。

  2、城市和城镇辐射带动能力有限。城市产业聚集、辐射带动能力不够强。小城镇缺乏活力与特色,在扩大农村消费、吸纳农民就业、集聚农村产业、支撑县域经济、辐射带动周边等方面作用不够明显。

  3、资金和土地资源短缺。村镇建设投入不足,规划执行不力,沿公路建房乱占耕地严重。

  4、城乡基础设施差别凸显。长期受二元体制政策影响,重城市轻农村、重市民轻农民的现象依然存在,城市基础设施向农村延伸和覆盖不够。小城镇基础设施不配套,对人口的吸纳力低、对生产要素的聚合力弱。

  5、统筹城乡发展缺乏有效的工作机制。各部门围绕涉农工作各自为政,项目各自管理,资金各自下拨。分灶吃饭的格局,使统筹协调难度加大,统筹城乡的相关工作有待理顺关系,完善机制。

  6、城乡统筹、城乡一体的认识有待提高。部分同志对城乡统筹、城乡一体认识不足,概念不清,存在畏难情绪,缺乏驾驭工作的知识和能力。农民普遍存在 “恋土情结”、“小农意识”,打工收入投入创业和生产不足。

  我市推进新型城镇化建设进程的工作安排

  对照省政府推进新型城镇化实施纲要要求,我们将围绕城乡基础设施、城乡规划、城乡产业发展、城乡市场体制、城乡公共服务、城乡管理体制等“六个一体化”,着力破解城乡二元结构,形成新型城镇化建设格局,努力实现经济社会全面协调可持续发展。

(一)突出以城带乡,构建推进新型城镇化建设的有效载体

一年强骨架、二年出形象、三年扩规模,

  加大投入,以城带乡,进一步推进城乡基础设施建设一体化。从今年开始,我市将启动城市建设三年攻坚战行动,实现城市建设实施汨罗江风光带建设、滨江片区建设、西湖片区建设、西延片区建设、安居工程和环境整治工程,新建六路和一个城市主广场,改造九路、6条背街小巷改造、对两条主要街道实施穿衣带帽;加快乡镇基础设施建设,完成长乐、白水、桃林、弼时四镇污水处理厂建设和配套污水管网建设,用三年时间完成长乐、白水、桃林、弼时、黄柏、三江、大荆、八景、高坊、川山9个乡镇的供水管网改造。加快城市基础设施和公共服务向农村地区的延伸和覆盖,逐步完善农村地区的交通、供电、饮水、排水、水利、环保等基础设施,改善农村地区居民的生产生活条件。

(二)统筹城乡规划,充分发挥规划在推进新型城镇化建设中的引领和调控作用

  切实把统筹城乡发展,推进新型城镇化建设作为“十二五”规划的重要内容,纳入国民经济和社会发展规划,引导各部门编制规划。抓紧组织力量,加快编制推进新型城镇化建设的各种规划。一是强化城市总规实施进度。二是加大专项规划编制力度。结合“十二五”规划,编制产业发展、基础设施、劳动和社会保障、社会事业、生态建设和保护等专项规划,逐步形成以城乡一体化总体规划为核心、各项规划相互配套衔接的规划体系。三是做好小城镇和新农村建设规划。大力发展小城镇和农村社区是我市推进新型城镇化的关键所在。将结合资源禀赋、产业发展、市场发育,科学合理规划小城镇和农村社区(中心村)。按照“整合自然村、确定中心村、抓好示范村”的思路,抓紧进行调整,重点建设城中村改造型、村庄整合型、产业带动型、园区依托型和市场扩展型等不同类型的社区。

(三)切实抓好示范引导,尽快启动新型城镇化试验区建设

  按照“先行试点,分类指导,分批实施,逐步推开”的思路,推进新型城镇化建设,目前,省政府已确定汨罗镇为示范镇、火天乡石许村为示范村,我们将加大对这两个示范点建设的引导和指导,确保发挥好示范作用。抓紧制定统筹全市新型城镇化建设的政策文件,制定相关鼓励政策和配套措施,多方整合政策资源和工作力量,力争早日形成全市一盘棋的工作格局。整合机关、企事业单位和社会力量,以新型农村社区建设为抓手,采取包扶、包建、联建等形式,切实发挥引领示范效应。

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